Это всё понятно, но почему с 2008 года до июня 2011 года не насчитывали за воду? А щас что изменилось?

Что именно насчитывали? Объясните нормально. Обратитесь в УК и выясните вопрос, на основании чего, что начисляют, почему за такой период и т.д. Если не станут разговаривать, пишите заявление официально.

подсакажите Анастасия, где взяь образец заявления в мировой суд?
сегодня в роспотребнадзоре посоветовали не тянуть а сразу написать в суд завление на незаконное начисление и приложить копию справки о кол-ве зарегистрированных, а также акт осмотра помещения, которое произвела УК в мое отсутствие...

Поставьте водяные счетчики - в дальнейшем избежите проблем. :)

УК в данном случае права. Размер платы за холодное и горячее водоснабжение рассчитывается по формуле, приведенной в указанном вами ППРФ.

4. Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению:
а) в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод и электрической энергии, согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4:

 к сожалению формула не отразилась (копировала с Консультант+)

где:
- количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
- норматив потребления j-й коммунальной услуги;
- тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Как вы видите, в качестве переменной величины принимается количество граждан ВРЕМЕННО или ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ в помещении. Проживающие и зарегистрированные - это не одно и то же. Таким образом ЖКХ дали возможность брать плату по фактическому проживанию в квартире. Факт такого проживания устанавливается на основании Актов, составленных УК. Другое дело, если Акт составлен неверно. Ни один собственник не признается, что пускает жильцов, а вода то расходуется :)

Вы же сами не отрицаете, что некоторое время в вашей квартире были временные жильцы. В данном случае, судиться дело неблагодарное. У Вас действительно мало шансов. Потратите свое время, деньги и нервы впустую. На мой взгляд, легче заплатить долг по начисленным показателям, а затем быстренько поставить счетчики. Поверьте - окупиться 100 раз и платить будете по фактическому потреблению без скандалов с УК.

Проживающие и зарегистрированные - это не одно и то же.

Сомнительное утверждение...
Вот что пишут адвокаты на других ресурсах:

"Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" на сегодня опубликовано и действует с 09.06.2011, за исключением «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных данным документом, и пункта 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, которые не вступили в силу. Вступление в силу произойдет по истечении 2-х месяцев со дня вступления в силу изменений, которые будут внесены в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306. На данный момент такие изменения официально не изданы.
      Расчет коммунальных платежей всеми управляющими организациями ЖКХ осуществляется согласно "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 (далее Правила).
      Расчет управляющими организациями коммунальных платежей за холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение собственникам квартир, не имеющих счетчиков, исчисляется исходя из количества проживающих (зарегистрированных) лиц. Указанные расчеты производятся по формулам расчета коммунальных платежей, указанных в Приложении №2 Правил.
      Словосочетание «проживающих (зарегистрированных)», употребляемое в Приложении, уточняет в скобках, что под проживающими понимаются только зарегистрированные граждане. Это подтверждается не только указанным словосочетанием, но также и:
      Пунктом 2 Правил закреплено, что устанавливаемые им нормы распространяются на правоотношения, «…касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов…».
      Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что законным проживанием в России является проживание по адресу регистрации по месту жительства или месту пребывания.
      Пунктом 38 Правил закреплено, что в платежном документе за коммунальные услуги, при отсутствии индивидуальных приборов учета, объем потребленных ресурсов указывается исполнителем «…исходя из норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения (для отопления) или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения)».
      На основании изложенного, следует сделать вывод, что юридические термины «зарегистрированный» и «проживающий», в контексте рассматриваемых нормативных актов являются идентичными. «Проживающими» по какому либо адресу могут быть признаны только лица, зарегистрированные по этому адресу по месту жительства или месту пребывания. Термин «фактически проживающий» в нормативно-правовых актах Российской Федерации отсутствует. Составление акта о фактически проживающих лицах, не представляется возможным именно по причине отсутствия данного термина. Если подобный акт был составлен, юридической силы он не имеет, тем более не может служить основанием для внесения изменений в расчеты по следующей причине:
      В соответствии с действующими Правилами начисление квартплаты возможно либо по количеству зарегистрированных лиц, либо по приборам учета. Пунктом 16 ст. 12 Жилищного кодекса РФ установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы отнесено к полномочиям органов государственной власти РФ. Любые изменения порядка и размера расчетов по инициативе других организаций являются незаконным и подлежат отмене.  "

Большое спасибо, что просветили. В дальнейшем пригодится. Я полностью согласна с Вами по поводу незаконности Акта.
Но, есть еще понятие "справедливость". В доме стоит общий счетчик воды. Те, кто установил приборы учета, платит по фактическому потреблению. Кто не установил - по нормативу. Почему кто-то должен платить за воду, которую использовали ваши жильцы. Какая-то бабулька, которая не нальет столько воды, сколько ей начисляют, заплатит за ваших квартирантов. Давайте не платить за потребленную воду, за проезд в транспорте, и т.д. А какого хорошего отношения вы тогда ждете к себе?
Вы упорно игнорируете вполне здравую мысль о том, что можно поставить счетчик и не иметь претензий и судов со стороны  УК. Если Вам так хочется покозырять законами в суде из-за 700 руб. - это ваш выбор. Судитесь на здоровье, но сначала посчитайте свои затраты на это мероприятие.

Я согласен насчёт счётчика, но пока нет обязаловки по закону (это будет в 2012 году) какой мне смысл его ставить за свой счёт сейчас тем более что я там не проживаю? Я предложил управляющей компании поставить счётчики за их счёт - они отказались...
Да и вообще я зарегистрирован и проживаю по другому адресу в городе и там по полной плачу коммуналку. Какие вопросы? Не могу жея платить дважды, трижды и т.д.